الرياح البحرية الأطلسية: رياح مواتية للبحرية

© 3plusx / Adobe Stock

الآن بعد أن أصبحت الولايات المتحدة في النهاية قادرة على تصور رياح ثابتة تهب من ساحل المحيط الأطلسي بسبب وجود خط أنابيب لمزارع الرياح البحرية في الأفق ، يمكن للصناعة البحرية أخيرًا أن تكسب بعض الفوائد. ويشمل ذلك بناء السفن وبناء الموانئ وتدريب العمال. يستعرض هذا المقال التطورات الرئيسية ويتنبأ بنمو الوظائف البحرية.

تشترك الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات في مسؤولية تطوير مزارع الرياح البحرية وإدخال الرياح في شبكة الطاقة ، وفي النهاية للمستهلكين.

تنشأ هذه المسؤولية المشتركة من حقيقة أن الحكومة الفيدرالية ، من خلال وزير الداخلية ، تقوم بتأجير مناطق من الجرف القاري الخارجي (OCS) للمطورين ، وأن الولايات مسؤولة عن وضع شروط لإدخال الريح في سلطة الدولة شبكات وبيعها في نهاية المطاف للمستهلكين. تهب الرياح الأقوى على مسافة أبعد من الشاطئ ، ومن هنا تتعجل استئجار مناطق طاقة الرياح (WEAs) على OCS. تتمتع هذه المواقع أيضًا بميزة التوربينات التي لا يراها رواد الشاطئ المحليون.

حتى الآن ، منح مكتب إدارة طاقة المحيطات (BOEM) ، وهو جزء من وزارة الداخلية ، 16 عقد إيجار لمجموعة متنوعة من المطورين الأمريكيين والأوروبيين. ومن المقرر بيع المزيد من عقود الإيجار في لونغ آيلاند ، نيويورك ، في وقت لاحق من هذا العام. جلب مطورو أوروبا مثل Ørsted و Equinor و Copenhagen Infrastructure Partners و Avangrid Renewables تجربتهم الأوروبية الواسعة معهم ، مما مكنهم من المزايدة على مزارع الرياح الأمريكية وإدارتها بأسعار تنافسية. تتراوح قيمة عقود الإيجار هذه بين 1.5 مليون دولار و 135 مليون دولار في أحدث مزاد. انخفضت أسعار الريح إلى سعر مستوي قدره 6.5 سنتات لكل كيلووات / ساعة في حالة مشروع Vineyard Wind قبالة ماساتشوستس.

بمجرد منح BOEM عقد الإيجار لأعلى مزايد مؤهل ، تبدأ الوكالة في تنفيذ قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) وعمليات المراجعة البيئية الأخرى ويتعين على المستأجرين الوفاء بالمواعيد النهائية لـ BOEM لخطط تقييم الموقع وخطط البناء والتشغيل والالتزامات المالية. (30 CFR الجزء 585.)

تلعب الولايات دورًا رئيسيًا لأنها يجب أن تسمح للرياح بالوصول إلى الشاطئ من خلال سلسلة من خطوط الأنابيب والكابلات بالإضافة إلى الموافقة على شروط البيع للجهات الخارجية والخاصة ، بما في ذلك المرافق والوكالات التنظيمية الحكومية. يمكن للدول أيضًا تحفيز الريح من خلال شهادات الطاقة المتجددة للمحيطات (ORECs) وغيرها من الإعانات.

تتنافس الولايات على طول الساحل الشرقي أيضًا على الوظائف المرتقبة عالية المهارة ، وفي بعض الحالات ، تمويل مشاريع الموانئ الجديدة المصاحبة لمزارع الرياح البحرية. تضع هذه الولايات التي تعمل من خلال حكامها والهيئات التشريعية للولاية أهدافًا عالية جدًا للطاقة المتجددة عمومًا والرياح البحرية بشكل خاص.

على سبيل المثال ، هدف حاكم نيويورك هو الحصول على 9000 ميجاوات من OSW بحلول عام 2035 ؛ حدد حاكم ولاية رود آيلاند هدفًا قدره 1000 ميجاوات من مشاريع الطاقة النظيفة بحلول نهاية عام 2020 ؛ ووضعت الهيئة التشريعية في ولاية ماساتشوستس هدفًا قدره 3200 ميجاوات من OSW بحلول عام 2035. وأخيراً ، في ولاية فرجينيا ، أعلنت الهيئة التشريعية للولاية أن 3000 MW من OSW تكون في المصلحة العامة ، مما يسمح (يقول البعض أنها تتطلب) لجنة مؤسسة الدولة للموافقة على الاثنين مشروع التوربينات الساحلية فرجينيا للرياح البحرية (CVOW) المملوكة لشركة Dominion Virginia Energy ويديرها Ørsted. من المتوقع أن يبدأ هذا المشروع في عام 2020.

الخطوات التالية: الامتثال للقوانين البيئية
نحن في مرحلة حرجة لتطوير هذه المزارع الرياح البحرية. حدد المطورون تواريخ تشغيلية تتراوح من نهاية 2019 إلى 2023 لجلب الرياح إلى الشاطئ. يتنافس بعض المطورين على الوفاء بالموعد النهائي لعام 2019 للامتثال لائتمان ضريبة الإنتاج (PTC) الذي ينتهي مدده الكونغرس ، ما لم يتم تمديده من قبل الكونغرس. أعلن ريتشارد نيل (D-MA) رئيس "طرق ووسائل" مؤخرًا أنه سيدعم هذا التمديد.

كما يتعين على المطورين مواجهة قيود قانون التصاريح ، بما في ذلك NEPA وقانون حماية الثدييات البحرية. في معظم الحالات ، BOEM هي الوكالة الرائدة للامتثال لهذه القوانين البيئية ، ولكن الوكالات الأخرى تتشاور في عملية NEPA.
على سبيل المثال ، استكملت BOEM والهيئة الوطنية لمصايد الأسماك البحرية (NMFS) تقريبًا مراجعة شاملة لمشروع 100 Vine Tur Wind (الرياح) 100 قبالة سواحل ماساتشوستس. تم الانتهاء من مشروع بيان الأثر البيئي ؛ سيصدر بيان التأثير البيئي النهائي قريبًا ؛ اقترحت NMFS إصدار ترخيص لمدة سنة واحدة لترخيص المضايقات العارضة (IHA) إلى Vineyard Wind، LLC ، مما يسمح لكرم العنب بمضايقة بعض الثدييات البحرية وفقًا لقانون حماية الثدييات البحرية بسبب وجود الحيتان المهاجرة ، والأختام ، و الدلافين بالقرب من موقع المشروع والتي يمكن أن تؤثر على سماع هذه الأنواع خلال مرحلة القيادة كومة لتركيب المولدات ومنصات الخدمة الكهربائية. في 30 أبريل 2019 ، إشعار التسجيل الفيدرالي (تم إغلاق فترة التعليق في 30 مايو 2019) ، اقترح NMFS تمديد IHA لمدة عام إلى Vineyard لهذا المشروع ، على افتراض أنه يتوافق مع سلسلة واسعة من تدابير التخفيف ، بما في ذلك القيود الموسمية على القيادة كومة ، ومناطق خلابة واسعة حول معدات كومة القيادة (وخاصة بالنسبة للحيتان شمال الأطلسي الحقوق) ، وأجهزة التخفيف الصوت. (84 Federal Federal 18346-18381، 30 April 2019.)

التأخير في استكمال المراجعات البيئية والامتثال لقوانين الأنواع يمكن أن يعوق التقدم الحالي في مزرعة الرياح.

المطورون يجلبون المال والوظائف للمجتمعات المحلية
عملت المطورين الأوروبيين ، الذين تعلموا الدروس الصعبة من Cape Wind ومشاكلها في NIMBY ، بشكل وثيق مع الدول والمجتمعات لتقاسم فوائد الرياح البحرية.

على سبيل المثال ، التزمت Ørsted و Eversource بمبلغ 4.5 مليون دولار إلى رود آيلاند ، سيتم استخدام 3.5 مليون دولار منها في التعليم العالي لبرامج OSW في جامعة رود آيلاند ، وسيدعم 1.5 مليون دولار تطوير سلسلة التوريد والرياح العاملة في الرياح في رود آيلاند. (انظر https://nawindpower.com/Ørsted-us-offshore-wind-eversource-pledge-4-5m-for-rhode-island.)
عملت أورستد وإيفرسورس أيضًا مع هيئة ميناء كونيتيكت على تخصيص 225 مليون دولار لترقية الرصيف الحكومي في نيو لندن ، كونيتيكت ، مما يجعله قابلاً للاستخدام لتجميع وتركيب توربينات الرياح. (انظر www.courant.com/business/hc-biz-wind-power-state-pier.)

توفر الهيئات التشريعية في الولايات أموالاً لمنح تنمية القوى العاملة وسلسلة التوريد. هذا صحيح بشكل خاص في حالات ميريلاند وماساتشوستس. (انظر على سبيل المثال في ولاية ماريلاند: https://energy.maryland.gov/Pages/Info/renewable/offshorewindworkforce.aspx.)

طورت ولايات أخرى مثل نيويورك وفرجينيا أدلة شاملة للشركات التي يمكنها تلبية احتياجات مطوري مزارع الرياح. يجب على الموردين البحريين العمل مع الوكالات الحكومية للتأكد من تضمينهم. (انظر www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Programs/Offshore-Wind/Economic-Opportunities/Supply-Chain-Database and www.vaoffshorewind.org/supply-chain.)

غالبًا ما تتطلب قوانين الولاية (على سبيل المثال ، في MD و NY) نسبة مئوية معينة من المحتوى المحلي قبل الموافقة على مشروع الرياح. ولكن في نهاية اليوم ، يبحثون في المقام الأول عن أدنى سعر حتى لا يتضرر المستهلكون من سعر الريح في فاتورة الطاقة القادمة. والأسعار تنخفض إلى مستويات تنافسية مع الغاز الطبيعي. (انظر الإحصاء أعلاه لمشروع Vineyard Wind قبالة MA.)

قانون جونز و OSW
بالنسبة للجزء الأكبر ، وجدنا أن قانون جونز ليس عائقًا أمام بناء وتشغيل مزارع OSW. في الواقع ، تستفيد أحواض بناء السفن الأمريكية من القانون لبناء سفن نقل وتزويد الطاقم.

في الآونة الأخيرة ، أعلنت Ørsted ، بالاشتراك مع WindServe Marine، LLC ، أنها اختارت شركتين أمريكيتين لإنشاء أوعية نقل طواقم (CTVs) مؤهلة من جونز جونز. سيتم بناء أول CTV في Hubert ، NC ، في زوارق العمل الأمريكية ، والثاني من قبل Senesco Marine في نورث كينغستاون ، رود آيلاند. سيتم نشر أول CTV في مشروع فرجينيا CVOW ؛ سيتم استخدام التالي في مشروع Ørsted / Eversource Revolution Wind قبالة جنوب نيو إنغلاند. (انظر www.offshorewindus.org/2019/05/08/Ørsted-awards-windserve- Marine-first-us-offs.)

لقد صعدت ساحات التفكير المستقبلي مثل بلونت بوتس في وارن ، رود آيلاند ، إلى اللوحة وبنت سفينة دعم بحرية مصممة من قبل المملكة المتحدة ، والتي استخدمت في مشروع ديب ووتر ويند في رود آيلاند ، أول مزرعة رياح بحرية تجارية في الولايات المتحدة الامريكانية. (تم الحصول على شركة Deepwater Wind لاحقًا بواسطة Ørsted ، شركة الرياح الدنماركية العاملة في العديد من المشاريع الأمريكية ، كما هو مذكور أعلاه).

في الوقت نفسه ، لم تلتزم الولايات المتحدة ببناء وعاء للرفع الثقيل لرفع التوربينات الضخمة على متن المنصات بمجرد إنشائها ، وتستخدم سفن العلم الأجنبي المستخدمة في التجارة العالمية لهذه المرحلة من التطور. نظرًا لأنهم يبقون خارج الحدود الإقليمية للولايات المتحدة ، يمكنهم الاستمرار في القيام بهذا العمل.

ما لا يزال يتعين حلها
تطوير OSW ، لسوء الحظ ، لا يخضع لتصريح متجر واحد. واتخذت وكالات مختلفة مواقف مختلفة حول كيفية تطبيق قانون أراضي OCS الفيدرالي على مشروع مزرعة الرياح مقارنة بمشروع النفط والغاز. هذا يؤدي إلى الارتباك ويحتمل أن يوقف التقدم لمزارع OSW. هذا هو الحال أيضًا بالنسبة لنوع التأشيرة التي يجب إصدارها للمتخصصين العاملين على متن سفن دعم OSW. (سيتم تناول ذلك في العدد القادم من Maritime Reporter & Engineering News.)

كما أن النهاية الحالية لـ PTC لا تشجع المطورين الذين يتعين عليهم تمويل مشاريعهم الخاصة - وإن كان ذلك مع بعض الدعم الحكومي. يعد برنامج ضمان القروض التابع لوزارة الطاقة ومنح البنية التحتية للموانئ من الخيارات المالية الأخرى.

الاستنتاجات
تأتي الرياح البحرية إلى الولايات المتحدة ومجتمع بحري بالقرب منك ، يرافقها وظائف جيدة وطاقة متجددة نظيفة. انضم إلى العربة وادعم هذه المزارع الجديدة والمثيرة في الأفق. استفد من الدولارات التي يساهم بها المطورون في الوظائف والتدريب وتأكد من إدراج شركتك في قائمة الإمداد بالولاية. أخيرًا ، شجع الكونغرس على دعم تمديد PTC أو ائتمان ضريبة الاستثمار وحل بعض المشكلات القضائية المعقدة التي تواجهها العديد من الوكالات في OSW إذا سمحت الحساء.

نبذة عن الكاتب
جوان ل. بوندارف هي محامية في مكتب Blank Rome LLP في واشنطن العاصمة ، والتي تركز عملها على النقل البحري ، والقضايا البيئية ، والتنظيمية ، والطاقة المتجددة ، والتشريعية. تشغل حاليًا منصب رئيس هيئة فرجينيا لتطوير الرياح البحرية (VOWDA) ، وهو تعيين من قبل حاكم فرجينيا تيري مكوليف ورالف نورثهام ، حيث تروج للرياح البحرية والطاقة المتجددة لكومنولث فيرجينيا.
جوان ل. بونداراف